Por Bárbara Copque
Na avaliação do então Prefeito Pereira Passos, para combater o "atraso da civilização" no Rio de Janeiro do final do século XIX e início do XX, seriam necessários o reordenamento viário da cidade, seu aprimoramento estético e sua regulamentação urbana. Para o Prefeito, o Rio de Janeiro não era um espaço digno de um povo civilizado, não podendo portanto estar à altura de ser a capital nacional. Assim, Pereira Passos inaugurou uma série de "obras civilizatórias", entre elas, a criação das 120 habitações - a primeira vila operária do país -, construídas em 1906, logo após a abertura das ruas Salvador de Sá e Mem de Sá, no bairro do Estácio de Sá, subúrbio carioca.
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